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　　根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會(huì)組織抽查暫行辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》《深圳市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法》《鹽田區(qū)社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法（試行）》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定科室2020年執(zhí)法工作計(jì)劃。

　　一、執(zhí)法檢查內(nèi)容

　　根據(jù)權(quán)責(zé)清單，主要抽查以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬ι鐣?huì)團(tuán)體違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查；對民辦非企業(yè)單位違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體為：

　　1、內(nèi)部治理情況：內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)；民主辦會(huì)情況；重大事項(xiàng)及重大開支的決策情況；設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)及其管理情況。

　　2、規(guī)章制度情況：有無建立健全以章程為核心的財(cái)務(wù)管理、印章、證書、文件、信息披露、人事、誠信和自律建設(shè)等規(guī)章制度；規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

　　3、依章程開展活動(dòng)情況：新成立的社會(huì)組織是否在規(guī)定期限內(nèi)開展活動(dòng)；是否按章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)；是否開展了營利性的經(jīng)營活動(dòng)；重大及涉外活動(dòng)有無報(bào)批報(bào)備。

　　4、登記事項(xiàng)變更履行手續(xù)情況：名稱、住所、法定代表人、注冊資金（原始基金）、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位等登記事項(xiàng)如有變更，有無履行變更登記手續(xù)；修改章程有無報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　5、財(cái)務(wù)狀況：財(cái)務(wù)管理狀況；接受和使用捐贈(zèng)及資助情況；各項(xiàng)收費(fèi)及經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　6、年度報(bào)告情況：有無按時(shí)提交年度報(bào)告；年度報(bào)告是否符合規(guī)定。

　　7、信息公開情況：是否按規(guī)定履行信息公開義務(wù)；信息公開事項(xiàng)是否完整，公開內(nèi)容是否真實(shí)。

　　8、會(huì)員管理情況：是否存在強(qiáng)制入會(huì)或者在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇，限制會(huì)員加入其他行業(yè)協(xié)會(huì)的情況；是否存在法律法規(guī)和章程規(guī)定，向會(huì)員收費(fèi)或者攤派的情況；是否存在通過評比、表彰活動(dòng)向會(huì)員收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用的情況。

　　9、社會(huì)組織監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)：法律法規(guī)規(guī)定登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

　?。ǘΥ壬苹顒?dòng)的監(jiān)督檢查；對慈善組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；對慈善組織開展募捐活動(dòng)的監(jiān)督檢查。具體為：

　　1、慈善組織公開募捐情況：是否存在偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的情況；有無依照《慈善組織公開募捐管理辦法》進(jìn)行備案；有無按照募捐方案確定的時(shí)間、期限、地域范圍、方式進(jìn)行募捐；是否存在開展公開募捐未在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置公布募捐活動(dòng)信息的情況；是否存在開展公開募捐取得的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未納入慈善組織統(tǒng)一核算和賬戶管理的情況。

　　2、慈善組織情況：有無按照慈善宗旨開展活動(dòng)；是否存在私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的情況；是否存在接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，或者對受益人附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德的條件的情況；是否存在違反《慈善法》第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失的情況；是否存在將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的情況；有無擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途；是否存在開展慈善活動(dòng)的年度支出或者管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)違反《慈善法》第六十條規(guī)定的情況；有無依法履行信息公開義務(wù)；是否依法報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者報(bào)備募捐方案；是否存在泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的情況；是否存在不依法向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)、不依法向志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明或者不及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況的情況。

　　3、社會(huì)組織監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)：法律法規(guī)規(guī)定登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

　　二、執(zhí)法任務(wù)

　?。ㄒ唬?020年對在我區(qū)登記注冊的社會(huì)組織開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作，根據(jù)檢查情況進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ╅_展抽查工作時(shí)，區(qū)民政局可以委托第三方社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)民政局共同開展。

　?。ㄈ└鶕?jù)實(shí)際情況，抽調(diào)局內(nèi)持有執(zhí)法證件人員配合，聯(lián)合各業(yè)務(wù)主管單位對相關(guān)社會(huì)組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，如檢查內(nèi)容涉及審計(jì)、財(cái)政、公安等部門監(jiān)管職能的，可聯(lián)合公安、審計(jì)、財(cái)政等部門相關(guān)工作人員進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　三、執(zhí)法檢查方式、要求

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法檢查遵循“雙隨機(jī)、一公開”的方式，依照《鹽田區(qū)社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法（試行）》的規(guī)定，分為定期抽查和不定期抽查兩種方式，抽查比例不低于登記社會(huì)組織總數(shù)的3%。

　　（二）執(zhí)法檢查工作必須注重證據(jù)收集，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。

　?。ㄈ﹫?zhí)法情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)。

　　（四）執(zhí)法檢查工作中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，公平公正公開處理問題，注重執(zhí)法與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，努力維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威和隊(duì)伍的良好形象。

　　四、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┑谝患径龋嚎偨Y(jié)回顧上一年度社會(huì)組織執(zhí)法工作完成情況。

　?。ǘ┑诙径龋褐贫ㄉ鐣?huì)組織“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單及年度抽查計(jì)劃，開展社會(huì)組織年度抽查工作。

　?。ㄈ┑谌径龋豪^續(xù)開展執(zhí)法工作，并形成行政檢查案卷、做好相關(guān)臺(tái)賬。

　?。ㄋ模┑谒募径龋簩δ甓葓?zhí)法工作情況進(jìn)行總結(jié)，做好考核準(zhǔn)備工作。